中国人民政治协商会议第五届台州市委员会常务委员会工作报告

信息来源: 台州日报 发布时间: 2020-05-09 09:20 浏览次数:

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议第五届台州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议其他人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是人民政协成立70周年。一年来,市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共台州市委的坚强领导下,深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,切实发挥专门协商机构作用,学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆,为台州高质量发展和现代化湾区建设作出了新的贡献。

(一)加强学习,提高站位,坚持党对政协工作的全面领导。常委会把理论学习摆在重要位置,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政协事业方向正确、行稳致远。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市政协党组紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,认真做好主题教育各项工作。紧扣主题主线,坚持原著导学、集中研学、书记领学、网络辅学、支部常学协同推进。组织开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论,“政治是坚定的、定位是聚焦的、履职是有效的、精神是振奋的”成为全市政协人的共识和追求,更好地展现了人民政协的时代气质。高质量开好专题民主生活会,扎实开展专项整治,确保18项整治任务落地见效。协助召开市委政协工作会议。中央、省委政协工作会议召开后,市政协党组及时向市委汇报贯彻意见。市委立足全局,不断加强对政协工作的领导,将政协工作与党政中心工作统一部署、统一督查落实,召开市委政协工作会议,并出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见,为谱写新时代政协工作的“台州篇章”指明了前进方向、注入了强劲动力。切实提升政协党建工作的质量和水平。坚决贯彻落实习近平总书记发表的重要讲话和中央、省委、市委召开的重要会议精神。全年共举行9次政协党组理论学习中心组会议、23次党组会议、5次常委会议、8次主席会议。完善党员委员“一方隶属、双重管理”制度,建立一届一委托、一年一反馈、五年一总结的党员委员管理机制,将172名党员委员以界别为单位,分别编入市政协16个党支部,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对委员的全覆盖。

(二)围绕中心,服务大局,促进我市民营经济高质量发展。常委会充分发挥职能作用,协助市委、市政府开展“狠抓产业项目、大抓实体经济”活动,助力我市再创民营经济新辉煌。促进传统制造业加快转型。深入一线开展“推进小微企业园区高质量发展”重点课题调研,找症结,谋良策,形成的建议案得到市委、市政府的充分肯定和积极采纳。认真开展“制造业单项冠军企业现状及培育”专题调研,为中小企业向“专精特新”发展精准建言。联系智能马桶产业集群培育工作,协调解决发展中遇到的困难和问题,促进产业健康有序发展。促进融入长三角一体发展。组织在台州的省政协委员视察现代化湾区建设,召开加快港口经济发展协商会,提出加大港区建设力度、全面融入海港一体化、提高台州港开放能级等对策建议。与上海市普陀区、江苏省盐城市、安徽省黄山市政协建立友好合作关系,紧扣工业园区建设、服务业发展、博览业发展等主题,开展联合调研协商,共同为长三角一体发展建言献策。促进营商环境进一步优化。根据市委统一部署,深入开展“三服务”“五问入企、五心服务”等活动,共走访企业180余家次,帮助反映和解决问题120多个。开展我市商品混凝土和砂石料市场供求情况专题调研,深入摸排真实情况,提出有针对性的意见建议,市政府为此部署开展了为期3个月的建筑材料市场专项整治行动。围绕降低制造业成本、制造业知识产权保护等课题,组织界别委员和专家学者,深入调研,科学论证,靶向发力。

(三)关注民生,紧盯热点,助推新时代美丽台州建设。常委会坚持履职为民,为提升城市生态品质、人文品质和宜居品质建精准之言、出务实之力。助推城乡环境革命。持续深化生活垃圾分类处理专项民主监督,采取小分队、蹲点式、暗访式监督,提出意见建议386条,被党政部门采纳165条。组织委员视察工业固废污染防治、“污水零直排区”创建、加强农村饮用水水源保护、沿海高速沿线景观整治等工作,协助市委、市政府打好污染防治攻坚战。根据市委统一安排,市政协领导分头联系美丽城镇建设工作,积极为打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”城镇献计出力。助推民生实事项目。紧扣加快公办幼儿园建设、医联体医共体建设、乡镇综合文化站建设等课题深入调研协商,积极助推农村中学高质量发展,大力推动将养老设施建设用地纳入城市总体用地规划,围绕市政府为民办实事项目和公共基础设施建设开展集体视察,倾力为办好民生实事、增加民生福祉鼓与呼。助推基层社会治理。鼓励支持各地政协探索联村结对、一村一委员、委员助百村等工作机制,聚焦基层治理体系薄弱点,协助做好行政村撤并“后半篇”文章,夯实基层社会治理基础。组织开展“政协委员看食安城创建”活动,深化道路交通安全、公益诉讼等专项民主监督,协助做好“利奇马”台风灾后重建工作,为促进人民安居乐业、社会安定有序发挥积极作用。

(四)守牢阵地,建好平台,凝聚起团结奋进的共识和力量。常委会自觉担负起加强思想政治引领、广泛凝聚共识的使命任务。精心组织“双庆”系列活动。市县两级政协联合举办庆祝新中国暨人民政协成立70周年文艺晚会,精心策划,自编自演,热情讴歌新中国和人民政协取得的重大成就,汇聚起团结奋进的强大力量。通过举办书法美术作品展、征编“三亲”史料等丰富多彩的“双庆”活动,引导和激励各党派团体、社会界别同心共筑中国梦、携手奋进新时代。促进“五大关系”和谐。不忘多党合作初心,支持和保障参加市政协的各民主党派、工商联和无党派人士在政协发表意见、提出建议。助推民族团结和发展工作,增进相互交往交流交融。协助党委政府做好新时期宗教工作,开展宗教工作专项民主监督,明察暗访宗教场所和民间信仰场所,提出意见建议80余条,促进宗教与社会主义社会相适应。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络,促进各阶层同心同德、同向发力。专题调研“我市海外侨团发展现状”,精心组织“新中国成立70周年港澳台侨看台州”活动,举办海外侨领助推台州高质量发展座谈会,传递骨肉亲情,促进经济文化合作。高质量创建委员会客厅。在市县两级政协共同努力下,共建成省级政协委员会客厅8家,市县级政协委员会客室37家。通过开展学习交流、实地调研、协商对话等活动,委员会客厅(室)在释疑解惑、形成共识、凝聚合力、解决问题上发挥了重要作用,得到了省政协的充分肯定。

(五)市县联动,守正创新,推动全市政协工作与时俱进。常委会准确把握新时代人民政协的新要求,主动顺应“时”和“势”的变化,立足全局,加强指导,推动我市政协事业创新发展。合力抓好“请你来协商”平台建设。着重在协商主体、协商内容、协商程序、协商频次等方面作出制度性安排。市委、市政府主要领导带头参加协商活动,有力地促进了全市“请你来协商”平台建设。指导各县(市、区)将“请你来协商”平台向乡镇(街道)延伸,促进政协协商与基层协商有效衔接,受到党政重视、群众欢迎、委员赞许。联动创建特色履职品牌。召开全市政协主席读书会、全市政协工作经验交流会及委室工作交流会,在全市政协系统部署“一委一精品、一县一特色”创建活动。温岭政协“请你来协商”平台建设经验在全国地方政协工作经验交流会上作典型交流,临海政协界别工作“四机制”被评为2019年度全省政协工作8大创新案例之一,椒江政协“民生面对面”、黄岩政协“和文化”、路桥政协“一村一委员”、玉环政协提案办理“四见面”、天台政协反映社情民意信息、仙居政协“三型”政协创建、三门政协“智慧政协”建设等一批特色工作取得成效。推动经常性工作提质增效。市委、市政府领导领办、市政协领导督办12件重点提案,沟通到位,办理规范,落实见效,起到了示范引领作用,带动了面上提案办理工作。更加注重“三亲”史料编撰,出版《台州水事·史料篇》,完成省政协交办的“70年70人”三亲史料、《浙江文化印记·台州篇》征集工作。提升台州书画院展览层次和水平,共举办“笔墨抒豪情、放歌新时代——庆祝中华人民共和国暨人民政协成立七十周年书画展”等各类展览28场。注重调研,精心采编,不断提高社情民意信息质量,共有31篇信息被全国政协专报党和国家领导人或转送国家有关部委,3篇信息得到省委、省政府领导批示,信息工作继续走在全省前列。

(六)从严管理,建章立制,加强政协“两支队伍”建设。常委会坚持固本强基,践行严实要求,把制度建设作为基础环节,进一步加强政协委员和政协干部队伍建设。从严管理委员队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,全力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的新时代政协委员队伍。组织常委会组成人员和部分委员,分赴延安干部培训学院、省社会主义学院开展集训和轮训。优化委员履职考核,发挥考核结果通报的激励作用,约谈3名履职表现不到位委员。在常委会议上举办“70年·亲历者说”专题大会发言,传递时代精神,凝聚思想共识,展现委员风采。市政协常委郭文标被评为20名“全国最美基层政协委员”之一,市政协常委秦旺仁增入选“第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”百人名单。从严管理干部队伍。弘扬大陈岛垦荒精神,按照“走在前、作表率”的要求,从严要求、从严教育、从严管理政协机关干部队伍,提高服务保障水平,努力打造清廉机关、模范机关。注重依靠制度管人、管事,重新修订完善调查研究、请示报告、机关议事等方面制度12项,促进履职工作和机关运行更加规范高效。持之以恒落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,推进作风建设常态化长效化制度化。严格落实党风廉政建设责任制,履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,支持配合市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组工作。

各位委员,过去的一年常委会认真履行职能,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,取得了一定的成绩,这是中共台州市委高度重视、坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府和社会各界鼎力支持的结果,是各位老领导、老同志热情关心的结果,凝结了政协各参加单位、各级政协组织和广大委员的智慧与力量。在这里,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

总结一年来的履职实践,应当看到,我们的工作还存在一些不足,比如:专门协商机构的平台建设有待进一步加强,建议意见的实际成效有待进一步提升,凝聚共识的有效载体有待进一步优化,政协工作的制度建设有待进一步完善,等等。我们要高度重视这些差距和不足,在今后工作中努力加以改进。

二、2020年主要任务

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划收官之年。年初,我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情,形势十分严峻。疫情发生后,中共台州市委坚决执行中央和省委的决策部署,迅速行动,果断处置,疫情防控向好态势进一步巩固。在这场疫情防控阻击战中,全市政协系统发挥了独特优势,作出了积极努力。市政协第一时间发出倡议书,动员组织全市各级政协组织和广大委员,强化责任担当,全力投身疫情防控和救治一线,慷慨捐款捐物,积极组织企业复工复产,及时提出建设性意见建议。反映的社情民意信息多次得到省市领导的批示肯定,人民政协报、中国政协杂志等媒体对我市委员参与抗疫事迹多次作了报道。

在全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻,习近平总书记亲临浙江考察并发表重要讲话。全市各级政协组织和广大委员必须认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕市五届四次党代会作出的奋力建设新时代民营经济高质量发展强市的重大决策部署,践行市委提出的“三立三进三突围”新时代发展路径,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转中发挥政协所能,勇担政协之责。

今年市政协工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,认真贯彻市五届四次党代会决策部署,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,为新时代民营经济高质量发展强市建设开好局起好步贡献智慧和力量。

(一)坚定把牢坚持中国共产党的领导这一根本政治原则。中国共产党的领导是成立人民政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。不断提高政治站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加强和改进人民政协工作,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。充分发挥领导核心作用。市政协党组要自觉肩负好党对政协领导的重大政治责任,把方向、管大局、保落实,确保政协工作与市委大局工作同轴运转、同向推进,努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全面加强政协党的建设。突出政治建设,高质量推动党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对委员的全覆盖。坚持全面从严治党,强化“四责协同”,推进正风肃纪,督促政协各级党组织和党员领导干部守责尽责。扛起党员委员的责任担当,做好党的统战工作和群众工作,切实发挥在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。

(二)坚决贯彻建设新时代民营经济高质量发展强市这一重大决策部署。坚持把围绕新时代民营经济高质量发展强市建设双向发力作为全年履职重点,倾政协之力,聚各方之智,助推民营经济再创新辉煌。聚焦打好经济发展翻身仗。围绕市委部署的“八大行动”,动员全市各级政协组织和广大委员,坚定信心,迎难而上,在纾解企业困难、提高中小企业生存和发展能力中双向发力,助力打赢经济发展翻身仗。重点就数字赋能我市传统制造业转型、推动民营企业提升治理水平、为台州高质量发展提供人才保障、加快新型基础设施建设、防范对外贸易风险等开展调查研究,提出意见建议。聚焦“十四五”规划编制。统筹市级各民主党派、工商联、无党派人士和县(市、区)政协等力量,在“十四五”规划编制的重要阶段和关键环节,集中议政建言,努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。聚焦加快融入“长三角”。就台州接轨大上海、创建国家级台州湾经济技术开发区、建设浙江自贸区台州联动创新区、推进甬台温高铁项目前期等靶向献策,助力台州全市域、全方位融入“长三角”。

(三)积极投身决胜高水平全面建成小康社会这一主战场。锚定决胜高水平全面小康这一使命任务,充分调动各党派团体、各族各界人士的积极性主动性创造性,当好这一伟大事业的参与者、实践者、推动者。助力打赢精准扶贫攻坚战。发挥政协优势,协助市委、市政府对高水平全面小康进行“回头看”“回头帮”,助推加快补短板、强弱项,提高全面小康成色。助力补齐社会发展和治理短板。紧盯疫情防控的薄弱环节以及教育文化、医疗卫生、就业养老、基层治理等方面的短板问题,就完善应急管理体系、推动文化产业高质量发展、加强非物质文化遗产传承保护、加快发展健身休闲产业、推进未来社区建设、加强小区物业管理、加强食品安全监管等开展协商建言,为加快社会事业发展和共建社会治理共同体汇聚真知灼见。助力做好市域一体美丽文章。深化城乡生活垃圾分类处理、小微企业危废污染防治协商监督。积极关注重要区块谋划、重大水利工程建设、重点路段治堵等工作,助推美丽城镇和新时代美丽乡村建设。

(四)更加突出加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节。把发挥团结联谊功能融汇于政协各项工作之中,广泛凝聚共识、汇聚力量。牢记政协初心。传承人民政协“听党话、跟党走”的红色基因,持续引领参加政协的各党派团体和各族各界人士,强化政治共同体意识,在旗帜、道路、理论、制度等重大问题上态度明确、立场坚定,确保将党的主张转化为社会各界的统一意志、统一行动。促进关系和谐。坚持求同存异,完善与市级民主党派联动调研、联合监督、联谊联络等工作机制,更好发挥民族宗教界代表人士的积极作用,密切与新的社会阶层等各方人士的沟通联系,深化与港澳华侨委员和港澳台侨联谊人士的联络联系,做到以民主协商扩大共识、以和谐共赢深化合作。加强文化引领。传承弘扬大陈岛垦荒精神,使之成为广大委员立心立命的精神支柱。培育委员会客厅文化,使委员会客厅更好地成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。建立文史研究队伍,完成《台州水事》系列文史专辑征编出版工作,开展政协委员“亲历者说”内容征集,发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。

(五)始终坚持提升政协履职质量和履职效能这一重要工作导向。坚持把履职质效放在突出位置,促进政协工作持续向高质效发力,努力把人民政协制度优势转化为市域治理效能。促进履职提质增效。牢固树立工匠精神,坚持以质取胜,进一步改进政协提案、政协信息、大会发言、视察考察等经常性工作。注重集成化履职,打好履职组合拳,弹好履职协奏曲,实现履职效果最大化。破解“两个薄弱”问题。认真落实市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见,发挥界别作用,加强专委会建设,深化市县联动,增强政协组织履职水平;按照高素质、专业化的要求,努力建设一支政治上过硬、岗位上胜任、工作上尽责的政协干部队伍,着力破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。提升服务保障能力。以党的建设为引领推进政协机关建设,健全制度体系,优化运行流程,提升保障效能。结合政协实际,建立不忘初心、牢记使命的制度,让初心和使命在广大委员和政协工作者内心深处铸牢、在思想深处扎根。完善提案、信息、委员管理等系统,推进“智慧政协”建设。

三、充分发挥专门协商机构作用

习近平总书记指出,人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,强调要发挥好人民政协专门协商机构作用。我们要把开展协商作为主责主业,把搭建平台作为主要方式,把双向发力作为工作主旨,努力使政协这一专门协商机构“专”出特色、“专”出水平。

(一)聚焦协商主业。履行政协各项职能,都要契合协商之要旨,擦亮专门协商机构牌子。坚持围绕党政工作大局“公转”,紧扣党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,精选主题开展协商,真正做到党政中心工作推进到哪里,协商工作就跟进到哪里,智慧力量就汇聚到哪里,切实防止“政协挺热闹、党政不需要、群众没感觉”。

(二)搭建协商平台。根据市委印发的“请你来协商”平台建设实施意见,将专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等统一纳入“请你来协商”平台。创新“请你来协商”运行方式,重点建立以“台州市政协协商中心”为阵地,委室与界别联动,采取“6+X”模式的“四个面对面”协商机制。探索建立以界别为主体、委室为依托,一年一协商、一季一活动、年初有计划、年终有考核的界别履职模式。

(三)把握协商环节。坚持问题导向,把好“第一道工序”,采取党政点题、政协选题、委员荐题、群众征题等方式确定议题。坚持调研于协商之前,做到不调研不协商,努力吃透政策、接好天线,研透实情、接好地气,切实增加“言值”。精心组织互动交流,通过发言、讨论、提问、解答等形式,不断把协商引向深入。做好协商成果转化“后半篇”文章,通过建议案、专题报告、政协信息、大会发言等多种途径促进协商成果转化。

(四)健全协商机制。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,将重点民主监督议题纳入年度协商计划。完善市县两级政协联系指导工作机制,推进重大议题协同调研、联动协商。

(五)提升协商能力。加强委员学习培训工作,提高委员综合分析和建言献策能力,不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的脚力。探索建设协商议政质量评价体系,为全面提高协商能力提供支撑。热情拥抱互联网,用好政协门户网站、微信公众号等网络新平台,推动线上线下协商优势互补、协同并进。

各位委员!风雨同舟谱新篇,砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共台州市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力助推新时代民营经济高质量发展强市建设,为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”扛起台州更大担当、作出台州更多贡献!

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